三聚氰胺事件后，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉品牌信任度大減，進(jìn)口奶粉受到熱捧。隨后，市面上出現(xiàn)了各色各樣的進(jìn)口奶粉品牌，品質(zhì)參差不齊，真假進(jìn)口難辨。為了解決進(jìn)口奶粉亂象，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口奶粉管理，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定：向中國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定備案；未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口。

　　2014年底，國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布了255個(gè)在華注冊(cè)乳粉品牌。另外，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(CNCA)網(wǎng)站也公布了在華注冊(cè)的境外嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)名單，包括新西蘭、荷蘭、澳大利亞等在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家的64家企業(yè)在名單之列。而此次愛(ài)沙尼亞與中國(guó)簽署的協(xié)定，意味著又將有一批境外乳企進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　在我國(guó)目前的進(jìn)口品牌中，數(shù)量最大的是新西蘭的乳企。新西蘭得天獨(dú)厚的自然條件造就了其世界優(yōu)質(zhì)奶源地的美名。新西蘭乳業(yè)也因此享譽(yù)全球，尤其是我國(guó)，這幾年新西蘭原裝進(jìn)口奶粉更是受到熱捧。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)成為新西蘭最大的乳制品出口國(guó)。從境外注冊(cè)生產(chǎn)企業(yè)以及注冊(cè)進(jìn)口奶粉品牌數(shù)量中，也可以看出新西蘭進(jìn)口奶粉在中國(guó)的受歡迎程度之高。截止目前為止，新西蘭共有10家生產(chǎn)企業(yè)、86個(gè)進(jìn)口奶粉品牌在注冊(cè)名單中。

　　澳大利亞也是我國(guó)進(jìn)口奶粉的主要來(lái)源國(guó)。據(jù)了解，澳大利亞是世界天然草原面積最大的國(guó)家。得天獨(dú)厚的地理和氣候條件，優(yōu)良的草場(chǎng)，科學(xué)的管理，及最新遺傳育種技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使澳大利亞以高效率的方式生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的牛奶，其乳制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。奶業(yè)也成為澳大利亞僅次于小麥、肉牛的第三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止目前，澳大利亞共有6家嬰幼兒配方配方乳品生產(chǎn)企業(yè)在華注冊(cè)，而進(jìn)口奶粉名單中，也有31個(gè)奶粉品牌在澳大利亞生產(chǎn)。其中，有6個(gè)品牌的生產(chǎn)企業(yè)不在注冊(cè)企業(yè)之內(nèi)。

　　而以乳制品全球聞名的荷蘭，在華注冊(cè)嬰幼兒乳品生產(chǎn)企業(yè)有6家，進(jìn)口奶粉品牌有36個(gè)，僅次于新西蘭。在這些奶粉品牌中，荷蘭本土知名品牌不多，只有美素和諾優(yōu)能。

　　德國(guó)也是奶業(yè)發(fā)達(dá)的歐盟國(guó)之一。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)擁有409萬(wàn)頭奶牛，為牛總量的32%，是歐洲奶牛存欄量最多的國(guó)家。在已經(jīng)公布的注冊(cè)境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)名單中，德國(guó)有五家企業(yè)榜上有名。在注冊(cè)的進(jìn)口奶粉品牌中，也有10個(gè)為德國(guó)進(jìn)口。在德國(guó)進(jìn)口奶粉品牌中，愛(ài)他美、雀巢在中國(guó)市場(chǎng)份額最高，影響力最大。

　　除了上述這些國(guó)家之外，韓國(guó)、愛(ài)爾蘭、西班牙、美國(guó)、瑞士、丹麥、奧地利、新加坡、英國(guó)、波蘭、阿根廷、意大利以及比利時(shí)，也有企業(yè)在華注冊(cè)，不過(guò)與上面的“大佬”相比，數(shù)量就相對(duì)較少了。

　　進(jìn)口乳制品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　今年年初，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)在京召開(kāi)“2015年度乳制品質(zhì)量工作會(huì)議”。工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食藥監(jiān)總局、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并發(fā)表演講。會(huì)上，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡發(fā)布了《2015年度乳制品行業(yè)質(zhì)量報(bào)告》。報(bào)告指出：2015年，我國(guó)乳制品行業(yè)在困難中度過(guò)。由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)乏力，進(jìn)口產(chǎn)品大幅度增加，乳制品生產(chǎn)維持較低水平的增長(zhǎng)，這是自改革開(kāi)放以來(lái)少有的現(xiàn)象；雖然在個(gè)別地方仍有奶源過(guò)剩的情況，但原料奶價(jià)格仍保持著高位，乳品企業(yè)和奶牛飼養(yǎng)業(yè)都承受了很大壓力。

　　數(shù)據(jù)顯示，在2015年，雖然進(jìn)口乳制品的數(shù)量、貨值較上年有明顯下降，但仍然對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成巨大沖擊。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年1~11月，乳制品進(jìn)口數(shù)量和貨值分別達(dá)到172.2萬(wàn)噸和54.6億美元，同比分別增長(zhǎng)-10.18%和-31.95%。其中，乳粉進(jìn)口數(shù)量為51.2萬(wàn)噸，貨值達(dá)14.1億美元，同比分別增長(zhǎng)-42.04%和～67.30%，預(yù)計(jì)2015年進(jìn)口量將達(dá)60萬(wàn)噸。2015年1~11月，液體乳進(jìn)口39.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.00%；嬰幼兒乳粉進(jìn)口量15.50萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.28%；乳清粉進(jìn)口量39.32萬(wàn)噸，貨值4.88億美元，分別比2014年增長(zhǎng)6.32%和～33.44%，乳清粉的主要用途是生產(chǎn)嬰幼兒乳粉，進(jìn)口量增加標(biāo)志著嬰幼兒乳粉產(chǎn)量增長(zhǎng)，估計(jì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉產(chǎn)量在70萬(wàn)噸左右。

　　全國(guó)人大代表、完達(dá)山乳業(yè)董事長(zhǎng)王景海近日在全國(guó)兩會(huì)期間表示，奶農(nóng)養(yǎng)殖效益比2013年減少了50%以上，養(yǎng)殖業(yè)虧損嚴(yán)重，信心不足，加上國(guó)內(nèi)乳制品需求疲軟，國(guó)際市場(chǎng)乳制品價(jià)格持續(xù)走低，很多乳企為了緩解經(jīng)營(yíng)壓力，選擇轉(zhuǎn)向國(guó)外進(jìn)口奶源，一度造成國(guó)內(nèi)奶源市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“過(guò)剩”現(xiàn)象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此舉不利于我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)和乳制品業(yè)的發(fā)展。在王景海看來(lái)，當(dāng)前乳業(yè)正值寒潮，進(jìn)口乳制品對(duì)本土乳業(yè)形成了巨大的沖擊，中國(guó)乳企必須適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而中國(guó)乳企參與國(guó)際市場(chǎng)接軌，應(yīng)該從原料源頭做起，做原料的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　從目前市場(chǎng)上的情況來(lái)講，進(jìn)口乳品在口碑上還是大于國(guó)產(chǎn)乳品，不少消費(fèi)者購(gòu)買意愿還是較為強(qiáng)烈。

　　國(guó)產(chǎn)乳業(yè)和洋奶差距正在縮小

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)硝煙彌漫，各個(gè)奶粉品牌都在搶占終端資源，大打促銷戰(zhàn)。多美滋、惠氏等國(guó)外品牌長(zhǎng)期以來(lái)憑借研發(fā)基礎(chǔ)、悠久的歷史以及營(yíng)銷策略等方面的優(yōu)勢(shì)占據(jù)著我國(guó)嬰幼兒奶粉的高端市場(chǎng)份額，但隨著本土品牌貝因美、伊利等在技術(shù)、工藝、質(zhì)量以及市場(chǎng)策略等方面的日趨成熟，國(guó)內(nèi)奶粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化。

　　在國(guó)家質(zhì)檢總局公布的2016年1月進(jìn)境不合格食品、化妝品信息中，共計(jì)50批次乳制品不合格。其中，來(lái)自丹麥的知名品牌愛(ài)氏晨曦24批次產(chǎn)品被銷毀，包裝不合格，貨證不符是主要原因。此次抽檢中，大腸菌群超標(biāo)、霉菌超標(biāo)成為澳大利亞、韓國(guó)、美國(guó)乳制品不合格主因，霉變、食品添加劑不合格等問(wèn)題依然存在。

　　據(jù)悉，未來(lái)，我國(guó)將開(kāi)展進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)了解，該計(jì)劃將加強(qiáng)境外體系和企業(yè)實(shí)地檢查，推動(dòng)進(jìn)口食品隨附官方證書(shū)全覆蓋，開(kāi)展進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、酒類和出口水產(chǎn)品、供港食品等重點(diǎn)敏感食品專項(xiàng)治理。

　　這些，無(wú)疑是給國(guó)產(chǎn)奶業(yè)一個(gè)重新建立消費(fèi)者信心的一個(gè)機(jī)會(huì)。國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利教授分析，過(guò)去一年中出現(xiàn)的“賣奶難”癥結(jié)首先是世界大宗乳制品的價(jià)格下降，導(dǎo)致國(guó)際奶業(yè)整體形勢(shì)供大于求;其次，世界奶業(yè)在波動(dòng)中走高，而后新西蘭奶牛存欄量的逐年增加，導(dǎo)致奶價(jià)下降50%以上。我國(guó)奶業(yè)將長(zhǎng)期面臨國(guó)際廉價(jià)乳制品的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　專家指出，當(dāng)前我國(guó)民族乳業(yè)品牌發(fā)展還面臨一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：奶業(yè)發(fā)展區(qū)域布局不合理，導(dǎo)致“北奶南運(yùn)”和常溫奶市場(chǎng)份額較高；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，奶畜品種單一、優(yōu)質(zhì)飼草料缺口較大、糞污治理壓力大、乳品供需調(diào)控能力較弱；產(chǎn)加銷不協(xié)調(diào)發(fā)展壓力較大，奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低等。

　　知名奶業(yè)專家宋亮表示，中國(guó)乳業(yè)未來(lái)想要發(fā)展，必須做到三點(diǎn)。第一，建議企業(yè)推動(dòng)低溫產(chǎn)品的發(fā)展。以巴氏奶為代表的低溫產(chǎn)品的快速發(fā)展，它的好處有兩點(diǎn)。首先，它可以滿足當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)于品質(zhì)、高品質(zhì)乳品消費(fèi)的一種追求。現(xiàn)在的年輕人喜歡喝巴氏奶，喜歡喝冷鮮奶。其次，通過(guò)巴氏奶的發(fā)展可以產(chǎn)生一個(gè)差異性競(jìng)爭(zhēng)，可以保護(hù)我們國(guó)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖，這是第一。第二個(gè)要考慮的就是要修訂現(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的這種特殊現(xiàn)象，整個(gè)世界乳業(yè)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展低谷，整個(gè)中國(guó)乳業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)低谷。在這樣的情況下政府需要拿出補(bǔ)貼，同時(shí)建議國(guó)家要建立奶粉的國(guó)家儲(chǔ)備來(lái)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的奶荒和奶剩的問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室主任王鋒也表示：今年的奶業(yè)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，加快奶業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型是唯一的出路。我們要調(diào)整乳品結(jié)構(gòu)，大力推廣巴氏奶的發(fā)展，促進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。安全是讓消費(fèi)者恢復(fù)信心的第一步，而質(zhì)量的提升則是中國(guó)乳業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新臺(tái)階。

　　國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利教授建議，在奶源的升級(jí)上，加工企業(yè)直接控制養(yǎng)殖環(huán)境和奶源生產(chǎn)是提升產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵;在加工的升級(jí)上，應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、縮短加工生產(chǎn)間隔，降低生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。