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“原本業界預期春節前一批配方奶粉會注冊審批，但至今仍未看到新名單。”2月11日，一位業內資深人士在春節后第一個工作日就迫不及待地查看審批信息，但他并沒有看到更新名單，國家藥品監督管理局發布的是《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊決定領取信息》名單，涉及3家企業13個產品。

　　21世紀經濟報道記者不完全統計，截至目前，約有1700個配方奶粉產品遞交配方注冊申請材料，國家市場監督管理總局已公布的注冊配方有1195個，這意味著還有500多個配方處于審核過程中。目前總數量與2018年2月國家食品藥品監督管理總局特殊食品注冊管理司稽查專員張晉京提到的2700余個配方存量相比，數量大幅減少。

　　從2018年1月正式實施配方奶粉新政以來，行業加速洗牌中。一家乳業公司負責人透露，配方注冊提升了門檻，為了通過配方注冊申請需要加大投入，如中等規模乳企嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測設備就要1000多萬元，還需配備幾十位專業人員；而國外品牌因為涉及海外工廠檢測等，速度相對較慢。

　　2月12日，中國食品產業分析師朱丹蓬向21世紀經濟報道記者指出，大部制后，國家對配方奶粉的監管將更為嚴格，注冊新政將淘汰一批小企業，騰出120億-140億元的空間，但真正對行業洗牌的不是政策，而是由市場起決定作用，因為人口出生率下滑，預計2019年配方奶粉市場容量較2018年減少150億元，市場份額下降仍將持續下去。

　　500多個配方處于審核

　　2016年10月，由原國家食品藥品監督管理總局發布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》正式施行，根據規定，自2018年1月1日起，未取得注冊的嬰幼兒配方乳粉產品不得在境內銷售。

　　上述辦法也被稱為“史上最嚴奶粉政策”，凡是配方沒有取得注冊的產品，生產企業不能再繼續生產，直到注冊獲得批準。原國家食藥監總局食監一司司長張靖指出，以前消費者挑選嬰幼兒奶粉時容易挑花眼，因為品牌過多過濫，此外還有部分產品在標簽標識、營養成分標注上都不規范。

　　2017年9月底，第一批嬰幼兒乳粉產品配方注冊目錄公布，共22家企業89個配方獲批。在隨后的7個月中，原國家食藥監局加快了核準步伐，據不完全統計，僅在2017年的5個月，先后34次公布了目錄信息，平均每五天就公布一次。

　　不過2018年2月后，審核公布速度明顯放緩，直到2018年6月，國家市場監督管理總局公布了4家企業共18個嬰幼兒配方乳品產品配方注冊目錄信息。進入2019年，這種放緩的趨勢并未改變，業內人士翹首以盼的新一批目錄至今還沒公布。

　　據21世紀經濟報道記者不完全統計，目前已通過審批的嬰幼兒奶粉配方共有1195個，而在新政發布之前，全國有超過2700個配方。另據中國海關總署2019年1月9日公布的進口嬰幼兒配方乳品境外生產企業注冊名單，共有20個國家95個工廠通過注冊，其中有45個工廠尚未通過任何一個配方，還有一些工廠只通過了1-2個配方。

　　據業內消息，2018年10月起，市場監督總局負責配方注冊的相關機構派出專家到歐洲的法國、荷蘭等進行了奶粉廠實地核驗和檢查，目前已有一些品牌完成了工廠審核，奶粉抽樣檢測工作也在進行，就等最后公布名單。

　　朱丹蓬向21世紀經濟報道記者指出，進口奶粉配方注冊速度較慢，與奶粉工廠實地檢驗、檢查難度大有直接關系。

　　而從目前注冊配方的分布上看，國產奶粉還是占主要部分。有業內人士統計，目前共有403款奶粉通過配方注冊，其中國產奶粉306款，進口奶粉97款，進口奶粉數量還不足總數的1/4。

　　因為注冊時間問題，對國內外乳業企業產生了不同的影響。

　　2018年9月，在澳交所上市的新萊特乳業公布2018年財年業績報告時，當中多次提到了中國的奶粉配方注冊一事，其前首席執行官JohnPenno還表示，由于部分嬰兒奶粉產品尚未通過奶粉配方注冊，而這比預計時間有所延后，會對業務有一定影響。

　　國產奶粉品牌因為其在奶粉注冊制中較高的通過率表現出良好勢頭。2018年，飛鶴乳業提前53天達成銷售額突破100億目標，達到116.64億元，成為國產奶粉歷史上首個銷售額破百億元的企業；據平安債券的分析報告，君樂寶2017年奶粉收入突破25億元，同比增長108%；年報顯示，伊利2017年奶粉及奶制品實現主營業務收入64.28億元，同比增長17.83%。

　　貝因美在2018年中報指出，2013年以來,國家一系列奶粉行業整頓政策的出臺，包括2016年出臺的嬰幼兒奶粉注冊制步入落實階段，未來配方奶粉品牌將大幅減少，國內乳企兼并收購重組、行業的整合是大勢所趨。未來行業競爭格局由價格戰、營銷戰轉向產品研發、資源控制力、工藝持續升級、品牌傳播持續性、消費者精細化服務等綜合實力競爭，市場集中度將越來越高。

　　2019年洗牌

　　“配方注冊讓優秀的品牌脫穎而出，渾水摸魚的品牌被淘汰，有很多品牌因未獲得注冊已經退出了市場。”上述業內人士指出。

　　據了解，配方注冊提升了門檻，為了通過配方注冊申請需要加大投入，如中等規模乳企嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測設備就要1000多萬元，還要配備幾十位專業人員。為此，一些取得嬰幼兒配方乳粉生產許可證的但規模偏小的乳企無法提交配方注冊申請，就意味著主動出局。

　　注冊制的審核內容包括三個方面，配方、標簽以及工藝和設備生產環節，每個環節都對企業的技術和管理水平有很高要求。據了解，國家市場監管總局在2019年將加大嬰幼兒配方乳粉注冊的現場核查和抽驗檢查力度，以及申請材料和現場的一致性，對科學依據不足等情況，一律不予注冊，同時還將啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業檢查。

　　對此，朱丹蓬向21世紀經濟報道記者指出，除了準入門檻依然高之外，國家市場監管總局在配方注冊的安全性審查方面也將有更高要求，從目前看，配方注冊制度騰挪出的空間在120億至140億元之間。

　　“但最終對整個配方奶粉行業產生巨大影響的是市場份額的驟減，即新生兒數量的下降。”朱丹蓬指出，因為人口出生率下降，2019年配方奶粉行業將比2018年減少150億元的市場份額。國家統計局年度統計公報顯示，2015年至2018年新生兒人數分別為1655萬人、1786萬人、1723萬人、1523萬人，2018年我國出生人口比上年減少200萬人。

　　在配方注冊制新政落地及人口出生率下降，以及消費升級背景下，很多企業都將目光聚焦于中高端產品。在業界看來，誰能在母乳研究上先行一步，就能打破目前市場格局之困。

　　包括朱丹蓬在內的業內人士看來，有機奶粉等高端奶粉將是未來新的競爭主戰場。AC尼爾森數據顯示，奶粉市場正在向高端化發展。嬰幼兒奶粉市場的主力消費者向80后、90后新生代父母過渡。

　　高端化產品成為各大乳企重要利潤增長點及重點發力領域。由于市場競爭加劇，很多乳企都把有機奶粉和羊奶粉作為高端產品。研究數據表明，2018年上半年嬰幼兒奶粉增長5%，羊奶粉增速25%，高端奶粉增長30%，有機奶粉增長60%。高端、超高端奶粉產品增長勢頭強勁，超高端產品表現最好，其中有機嬰兒配方奶粉在奶粉品類中占比較小，但增長十分迅猛。